Все стороны в Комитете внутренних дел Палаты представителей согласились с тем, что три законопроекта о реформе местного самоуправления являются самой крупной реформой в стране и что нынешняя система завершила свой цикл с участием министерства иностранных дел Никоса Нуриса и председателя Комиссии Элени. Они согласны с тем, что это самая сложная реформа в истории Республики Кипр.
В начале сегодняшней дискуссии в присутствии Министерства иностранных дел и президентов ассоциаций муниципалитетов и общин было сделано заявление о принципах и рамках трех законопроектов, и г-н Нури назвал этот день «вехой», поскольку он совпадает с начало второго этапа GESS.
Г-жа Мавру напомнила, что первые законопроекты о реформе ТП были представлены в 2010-2011 годах, и обсуждение продолжается уже 10 лет. По его словам, постатейное обсуждение будет проводиться летом с целью поставить законопроекты на голосование осенью.
Министр внутренних дел приветствовал отличный вклад в формирование законопроектов парламента, ассоциаций муниципалитетов и общин и профсоюзов, отметив, что эти законопроекты сопровождаются соглашением по трудовым вопросам.
Он сказал, что это был пакет законов, вытекающих из требований самого общества, поскольку существующая модель ТП исчерпала свой потенциал, и сегодня существуют организации с серьезными проблемами устойчивости. Планируется объединить общие службы, консолидировать водоснабжение, канализацию и твердые отходы, внедрить концепцию административной автономии, обеспечить решения проблем устойчивости, сказал г-н Нурис, отметив, что Союз муниципалитетов становится юридическим лицом в соответствии с публичным правом.
Предоставление полномочий, по его словам, сопровождается аналогичными ресурсами, прозрачность и подотчетность усиливаются при участии граждан в процессе, и они смогут, добавил он, граждане поднимать вопросы для обсуждения в муниципальном совете. Школьные руководители, продолжил он, теперь будут подчиняться муниципалитетам.
Никос Нурис рассказал о процессе выборов с помощью единого избирательного бюллетеня для мэров и выборов в муниципальные округа для заместителей мэров и муниципальных советников.
Реформа не может быть осуществлена «одним нажатием кнопки», заявило министерство иностранных дел, для этого нужно время и добавил, что юридическая служба считает, что предложение продлить срок полномочий существующих администраций в ТП до европейских выборов 2024 года является законным.
Слияния, продолжил г-н Нурис, не являются самоцелью, но помогают жизнеспособности новых образований, и он сказал, что из более чем 350 общин только 50 присоединяются к муниципалитетам, остальные 300 будут продолжать действовать как 32 локальных комплекса и объявили, что они уже становятся особенными исследование, запрошенное министерством внутренних дел по просьбе Союза общин, о том, можно ли преобразовать эти местные комплексы в сельскохозяйственные муниципалитеты.
Относительно вопроса референдума об объединении, который беспокоит многие партии и общины, министр сказал, что у них есть позиция Совета Европы, основанная на толковании карты местного самоуправления, что исчерпывающий диалог, который предшествовал этому вопросу, отсутствует оставляет место для представления о том, что не все точки зрения были приняты во внимание.
В своих выступлениях после заседания Комитета и отвечая на соответствующий вопрос г-н Нурис отметил, что Союз муниципалитетов в подавляющем большинстве решил, что в референдуме по вопросу об объединении нет необходимости. Что касается политической части проблем, добавил он, он считает несправедливым переложить бремя такой реформы на граждан, которые избирают своих представителей, имеют мнение и являются местными властителями. Любые другие субъекты, которые хотят присоединиться к административным моделям, которые будут созданы, могут сделать это посредством референдумов, в предложенных законопроектах есть соответствующее положение, добавил он.
В ходе своей сессии он также заявил, что ежегодное спонсорство для общественных комплексов будет пропорционально спонсорству для муниципалитетов.
Андреас Вирас, президент Союза муниципалитетов, мэр Ларнаки, сказал, что существующая система ТА в настоящее время устарела, с серьезными проблемами, которые не позволяют им быть по-настоящему местными органами власти, заявив, что местное самоуправление — это скорее название, чем сущность.
По словам г-на Вираса, мы проводим большую часть времени на телефонах, прося различных должностных лиц делать проекты или нанимать кого-либо Их первоочередной задачей, по его словам, является модель с 4 целями, административной и финансовой автономией, дополнительными полномочиями с параллельным притоком ресурсов, функциональной и устойчивой системой.
В значительной степени, отметил он, качество жизни граждан зависит от местного самоуправления, и рассказал о сотрудничестве, которое команды оказывали в течение последних двух лет в рамках этой реформы Союза муниципалитетов и Министерства иностранных дел для подготовки законопроектов.
Президент Союза сообществ Андреас Китромилидис заявил, что изначально речь шла о 37 местных комплексах, и изменение было внесено без их участия. Для объединения 50 общин в муниципалитетах есть некоторые, которые принимают, некоторые отказываются, а некоторые — за граждан. Мы обязаны поддержать тех, кто не согласен, сказал г-н Китромилидис.
Он добавил, что некоторые из них намерены подать в суд, и предложил, чтобы такие сообщества не входили в профсоюзы, чтобы не возникало проблем и чтобы законопроекты продолжались. Что касается государственного спонсорства, г-н Китромилидис попросил, чтобы оно было стабильным каждый год и не нуждалось в одобрении парламента или консультации каждый раз.
На заседании в начале вопроса почти все члены парламента были назначены всеми парламентскими партиями. Депутаты от DISY подчеркнули важность реформы ТП и заявили, что это является приоритетом для их партии.
Депутат парламента Джордж Карулас сказал, что это реформа, которая действительно нужна этому месту, по сути, восстановление государства путем модернизации всей ТП. Законопроекты, добавил он, предоставляют возможность финансовой автономии, административной автономии и устойчивого управления и функциональности муниципалитетов. DISY, сказал он, имея в качестве приоритета гражданина, считает эти законопроекты наивысшим приоритетом.
Они считают необходимым, по его словам, иметь атмосферу консенсуса, искреннего сотрудничества и моста взаимопонимания с творческой разработкой законопроектов.
Депутат АКЕЛ Гиоргос Георгиу сказал, что все согласны с тем, что необходимы реальные реформы, которые не дерегулируют местное самоуправление, отметив, что нет четкой картины того, как граждане будут обслуживаться в местных комплексах, и спросил, что будет с долгами муниципалитетов. и будут ли они удалены. Мы должны преодолеть, сказал он, порочный круг муниципальных властей, являющихся попрошайками каждого правительства.
Отвечая г-ну Георгиу, министр иностранных дел Никос Нурис заявил, что долги не могут быть списаны, и они изучают этот вопрос в Министерстве финансов.
Депутат DIKO Паникос Леониду сказал, что реформа ТП важна, DIKO занимает позитивную позицию и высказал оговорки в отношении изучения правовых основ мнения Юридической службы об отсрочке выборов, заявив, что существует политическая проблема, в какой степени Местные чиновники, избранные на 5 лет, имеют право оставаться на своих местах до 7,5 или 8,5 лет.
Они также ждут позиции Генерального прокурора по вопросу референдумов, в то время как он поднял вопрос о представительстве в различных учреждениях, советах, организациях и муниципальных департаментах.
Депутат ЭДЭК Костас Эфстатиу в некоторых моментах согласился с отчетами Паникоса Леониду, отметив, что намерение каждого состоит в том, чтобы внести вклад в прогресс реформы, заявив, что необходимо учитывать финансовую автономию, то, как муниципалитеты будут действовать проекты, отношения бывших провинциальных комплексов с сообществом и центральным государством с новыми моделями муниципалитетов и комплексов.
Мы не должны создавать, добавил он, две или три формы местной администрации и добавил, что уступка обязанностей должна быть конкретно зафиксирована.
Член парламента ELAM Линос Пападжаннис попросил разъяснений о законности проведения референдумов о слияниях и обновлении текущих расходов, эксплуатационных и прочих расходов муниципалитетов и общин и прогнозов относительно новых моделей, которые будут созданы.
В конце дискуссии президент Элени Мавру сказал, что этот вопрос обсуждался годами и что это самая сложная реформа Республики Кипр — доклад, который был включен в его заявления после министерства иностранных дел, — сказал, что когда это будет сделано, он не будет для успеха только одного министра, одного правительства или одного парламента, но для успеха самих граждан.
Предыдущие консультации добавили, что это было хорошо, но то, что делается в парламенте, отличается, открыто для всех, и будут некоторые изменения, потому что есть моменты с неясностями и партийными проблемами. Он попросил Ассоциации муниципалитетов и общин представить свои позиции в письменном виде по трем законопроектам.
